央行：持续提升金融(rong)办事质效 加(jia)大(da)金融(rong)支持经(jing)济高质量发展力度,消费,融(rong)资成(cheng)本(ben),事情

特(te)别是今(jin)年9月(yue)下旬以来，金融(rong)系统(tong)依照党中央部署，较大(da)力度降准，实行无力度的降息，优化调解房地产金融(rong)政策(ce)，个中降低存量房贷利率惠及5000万户家庭，每一(yi)年淘汰家庭本(ben)钱支出约1500亿元。创设证券、基金、保险(xian)公司互换方便和股票回购(gou)增持专项(xiang)再贷款两项(xiang)工具，鼓励长(chang)时间资金入市，支持股票市场波动发展。市场反应(ying)积极正面，社会预期显着好(hao)转。

(二)金融(rong)业运行和监督(du)事情环境。银行业、保险(xian)业、证券业监管进一(yi)步强化，金融(rong)业运行整体(ti)稳健。一(yi)是金融(rong)机构谋划和监管指标处于(yu)公道区间。2024年6月(yue)末，金融(rong)业机构总资产480万亿元。贸易银行资本(ben)充足率15.53%、没有良贷款率1.56%，保险(xian)公司综(zong)合偿付本(ben)领充足率195.5%，证券公司平均风(feng)险(xian)笼盖率266.6%、平均资本(ben)杠杆率19.5%，均明显高于(yu)监管尺(chi)度，损失抵御本(ben)领整体(ti)较为充足。二是金融(rong)市场保持韧性和活力。引导上(shang)市公司积极回购(gou)增持，加(jia)强融(rong)资融(rong)券逆周期调治，查处操纵市场、欺诈刊行举动。大(da)力推进债券市场扩容，债券市场规模约170万亿元，居天下第二，对科技(ji)立异、绿(lu)色发展等领域支持加(jia)强。外汇、期货、黄金等市场运行整体(ti)平稳。三是金融(rong)监管轨制没有断美满(man)。消费金融(rong)公司管理举措、非银行支付机构监督(du)管理条例出台。上(shang)市公司股东减(jian)持、债券市场监管、外汇市场跨境生意业务实正在(zai)性管理等轨制加(jia)快美满(man)。央地监管协同机制和提防和打击不法金融(rong)活动事情机制进一(yi)步健全。金融(rong)消费者保护办事平台和金融(rong)产物查询平台建设稳步推进。四是金融(rong)监管法律进一(yi)步强化。2023年10月(yue)以来，中国人民银行惩罚被(bei)监管机构384家次；金融(rong)监管总局惩罚银行保险(xian)机构4544家次；中国证监会惩罚义务主体(ti)1311人(家)次；国度外汇局查处外汇守(shou)法违规案件1178起。五是金融(rong)法治建设加(jia)快推进。积极推进金融(rong)法起草事情，金融(rong)波动法、反洗钱法经(jing)天下人大(da)常(chang)委会会议第二次审议。中国人民银行法、贸易银行法、银行业监督(du)管理法、保险(xian)法、信任法、国有金融(rong)资本(ben)管理条例等订定订正加(jia)快推进。

(三)金融(rong)支持实体(ti)经(jing)济环境。一(yi)是保持融(rong)资总量公道充裕。2023年10月(yue)以来，人民币贷款新增19.02万亿元，社会融(rong)资规模新增31.9万亿元；沪深北生意业务所(suo)共有118家企业刊行上(shang)市，融(rong)资808亿元；企业和政府债券新增融(rong)资12.4万亿元。二是提升对重点领域和薄弱(ruo)环节(jie)的金融(rong)办事质效。健全金融(rong)“五篇大(da)文章”政策(ce)体(ti)系，中国人民银行订定做好(hao)金融(rong)“五篇大(da)文章”整体(ti)方案，金融(rong)监管总局印发银行业保险(xian)业做好(hao)金融(rong)“五篇大(da)文章”引导看法。科技(ji)金融(rong)方面，出台扎实做好(hao)科技(ji)金融(rong)大(da)文章事情方案、加(jia)强科技(ji)型企业全生命周期金融(rong)办事等举措，发布资本(ben)市场办事科技(ji)企业16项(xiang)措施。2023年10月(yue)以来，新上(shang)市企业中战(zhan)略新兴(xing)行业企业占比92%，科技(ji)立异公司债券刊行5650亿元，科创单子刊行5258亿元。绿(lu)色金融(rong)方面，出台强化金融(rong)支持绿(lu)色低碳发展、优美中国建设相关政策(ce)文件，连续实行碳减(jian)排(pai)支持工具。2023年10月(yue)以来累计刊行绿(lu)色债券6254亿元。普惠金融(rong)方面，落实落细金融(rong)支持民营经(jing)济举措。对普惠小微贷款认定尺(chi)度放宽到单户授信2000万元。创建支持小微企业融(rong)资谐和事情机制。统(tong)筹(chou)融(rong)资名誉办事平台建设，深切推进“信易贷”事情。美满(man)普惠信贷失职免责等轨制。养老金融(rong)方面，有序(xu)推进特(te)定养老储备、养老理财、贸易养老金等业务试点发展。延长(chang)普惠养老专项(xiang)再贷款政策(ce)实行期限(xian)。加(jia)至公募基金养老产物供应(ying)。数(shu)字金融(rong)方面，加(jia)快推进金融(rong)机构数(shu)字化、智能化转型。稳妥推进数(shu)字人民币研发和运用。

(四)金融(rong)革新和对外开放环境。一(yi)是金融(rong)管理体(ti)制革新稳步推进。中央金融(rong)管理部分职责划转、“三定”订定、编制调解、内设机构优化、省市分支机构挂(gua)牌、县域机构人员转隶等顺遂完(wan)成(cheng)。二是金融(rong)机构革新进一(yi)步深化。11省(自治区)农村名誉社革新方案获批。出台关于(yu)加(jia)强监管提防风(feng)险(xian)推进保险(xian)业高质量发展的多少看法。三是多层(ceng)次金融(rong)市场加(jia)快发展。出台关于(yu)加(jia)强监管提防风(feng)险(xian)推进资本(ben)市场高质量发展的多少看法，配套推出50多项(xiang)政策(ce)文件和轨制规则。推进地区性股权市场“专精特(te)新”专板建设。北京证券生意业务所(suo)债券市场平稳开市。美满(man)债券市场承(cheng)销、做市、估值等轨制。出台关于(yu)加(jia)强监管提防风(feng)险(xian)增进期货市场高质量发展的看法。四是金融(rong)高程度对外开放有序(xu)扩展。优化“债券通”、“互换通”间接入市运行机制，境外投资者持有中国债券凌驾4万亿元人民币。依法批准外资正在(zai)华设立金融(rong)机构、谋划金融(rong)业务。外籍来华人员支付方便化事情取得显着成(cheng)效，停止2024年9月(yue)末，天下重点商户外卡受理笼盖率达99%；9月(yue)，超250万入境人员使用“外卡内绑”、“外包内用”业务，生意业务笔数(shu)、金额分别较2月(yue)增长(chang)145%、165%。人民币国际化稳步推进，2024年1—8月(yue)货品贸易人民币收付占跨境收付总额26.5%。推出“三联(lian)通、三方便”金融(rong)举措，发布5项(xiang)资本(ben)市场对港互助措施，牢固提升香(xiang)港国际金融(rong)中心肠位。做好(hao)中美、中欧(ou)金融(rong)事情组事情。支持国际货币基金构造正在(zai)华设立上(shang)海地区中心。

(五)提防化解金融(rong)风(feng)险(xian)隐患环境。一(yi)是金融(rong)支持地方政府融(rong)资平台债权风(feng)险(xian)化解取得积极成(cheng)效。搭建金融(rong)支持融(rong)资平台债权风(feng)险(xian)化解政策(ce)框(kuang)架并持续优化，创建专项(xiang)事情机制和常(chang)态化统(tong)计监测、数(shu)据(ju)查询系统(tong)，明确融(rong)资平台加(jia)入政策(ce)支配，压降融(rong)资平台债权规模宁静台数(shu)量，防“爆雷”成(cheng)效显现。二是支持房地产市场平稳康(kang)健发展。下调并一(yi)致天下层(ceng)面个人住房贷款最低首付比例，作(zuo)废天下层(ceng)面个人住房贷款利率政策(ce)下限(xian)，下调住房公积金贷款利率。推进城(cheng)市房地产融(rong)资谐和机制落地见(jian)效。新增5000亿元抵押补充贷款额度支持保障性住房建设、城(cheng)中村改造、“平急两用”大(da)众(zhong)基础设施建设，创建健全住房租赁金融(rong)政策(ce)体(ti)系。三是稳妥化解重点中小金融(rong)机构风(feng)险(xian)。将中小金融(rong)机构化险(xian)归入各省(自治区、直辖市)提防化解地方债权风(feng)险(xian)一(yi)揽子方案，高风(feng)险(xian)中小银行处置(zhi)取得积极进展。四是提防和打击不法金融(rong)活动。出台提防和打击不法金融(rong)活动事情看法。开展打击不法集资专项(xiang)举措。清算“伪金交所(suo)”活动。五是有效应(ying)对外部风(feng)险(xian)冲击。坚决维护香(xiang)港国际金融(rong)中心繁华安(an)全。健全自主可(ke)控跨境支付体(ti)系，维护我金融(rong)机构和金融(rong)市场体(ti)系安(an)全波动。六是美满(man)金融(rong)风(feng)险(xian)提防、预警(jing)和处置(zhi)机制。健全金融(rong)波动轨制，存款保险(xian)机制可(ke)为99%以上(shang)的存款人提供全额保障。

二、下一(yi)步事情思量

(一(yi))加(jia)大(da)货币政策(ce)逆周期调治力度，为经(jing)济波动增长(chang)和高质量发展营造良好(hao)的货币金融(rong)环境。保持支持性的货币政策(ce)态度，加(jia)大(da)货币政策(ce)调控的强度，提高货币政策(ce)调控的精准性，有效落实存量政策(ce)，加(jia)力推进增量政策(ce)落地见(jian)效。保持流动性公道充裕，降低企业和居民融(rong)资成(cheng)本(ben)。继承(cheng)实行好(hao)布局性货币政策(ce)工具，强化对庞大(da)战(zhan)略、重点领域和薄弱(ruo)环节(jie)的支持力度。加(jia)强宏观政策(ce)一(yi)致性，货币、金融(rong)政策(ce)与财政、家当、就业等政策(ce)形成(cheng)协力。坚决提防汇率超调风(feng)险(xian)，保持人民币汇率正在(zai)公道均衡程度上(shang)的基础波动。

(二)周全加(jia)强金融(rong)监管，实正在(zai)提高监管有效性。严格(ge)实行金融(rong)机构市场准入和非现场监管。抓好(hao)刊行上(shang)市、再融(rong)资审核全链条监管，压实中介机构“看门人”义务。加(jia)强中央和地方金融(rong)监管协作(zuo)，严肃打击守(shou)法违规金融(rong)活动，依法实行机构和人员“双罚”。强化金融(rong)消费者和投资者权益保护。做好(hao)金融(rong)法起草事情，配合天下人大(da)常(chang)委会推进金融(rong)波动法、反洗钱法后续审议事情。推进加(jia)快订定订正中国人民银行法、贸易银行法、证券投资基金法、国有金融(rong)资本(ben)管理条例等法律法规。

(三)持续提升金融(rong)办事质效，加(jia)大(da)金融(rong)支持经(jing)济高质量发展的力度。以做好(hao)金融(rong)“五篇大(da)文章”为出力点，鼓励引导金融(rong)机构优化信贷布局。加(jia)强对新质生产力的金融(rong)支持，美满(man)创业投资“募资、投资、管理、加(jia)入”机制。强大(da)耐(nai)烦(fan)资本(ben)，引导金融(rong)资本(ben)投早、投小、投长(chang)时间、投硬科技(ji)，满(man)意科技(ji)型企业分歧生命周期阶段的融(rong)资需求。大(da)力发展科技(ji)立异债券和绿(lu)色债券。落实好(hao)授信失职免责等轨制。持续推进政府性融(rong)资担保体(ti)系建设。

(四)没有断深化金融(rong)革新开放，加(jia)快构建中国特(te)色现代金融(rong)体(ti)系。美满(man)货币政策(ce)的执行机制、目标体(ti)系、基础货币投放机制，健全市场化利率形成(cheng)和传导机制。支持大(da)型贸易银行补充资本(ben)。深化农村名誉社革新。增进股票市场投资和融(rong)资功能相谐和，拓宽境外投资者投资境内资本(ben)市场渠(qu)道。发展多层(ceng)次债券市场，加(jia)强金融(rong)市场基础设施建设和统(tong)筹(chou)监管。稳慎扎实推进人民币国际化。持续做好(hao)重点群体(ti)支付办事。健全自主可(ke)控的跨境支付体(ti)系。推进香(xiang)港、上(shang)海国际金融(rong)中心建设。

(五)积极稳妥提防化解金融(rong)风(feng)险(xian)，尽力维护金融(rong)体(ti)系整体(ti)波动。强化金融(rong)监管作(zuo)为提防金融(rong)风(feng)险(xian)“第一(yi)道防线(xian)”的作(zuo)用，健全具有硬束缚的金融(rong)风(feng)险(xian)初期改正机制。继承(cheng)稳妥化解地方政府融(rong)资平台金融(rong)债权风(feng)险(xian)，推进融(rong)资平台数(shu)量压降和市场化转型。加(jia)大(da)“白名单”项(xiang)目贷款投放力度，支持盘活存量闲置(zhi)土地。美满(man)应(ying)对股票市场非常(chang)波动等政策(ce)工具，维护金融(rong)市场平稳康(kang)健运行。筑(zhu)牢有效防控系统(tong)性风(feng)险(xian)的金融(rong)波动保障体(ti)系，落实提防化解金融(rong)风(feng)险(xian)问责轨制。