健全宏观经济(ji)管理体(ti)系是发挥社会主义市场经济(ji)劣(lie)势的内(nei)在要求,现代化,进展,宏观调控政策(ce)
宏观经济(ji)管理是源于中国特点社会主义经济(ji)进展实践的制造，健全宏观经济(ji)管理体(ti)系是构(gou)建高水平社会主义市场经济(ji)体(ti)制的内(nei)在要求。通过进一步全面深化改革，特别是以经济(ji)体(ti)制改革为牵引，聚焦高水平社会主义市场经济(ji)体(ti)制，进而深化宏观经济(ji)管理体(ti)制机制改革，目标在于推进经济(ji)高质量进展，推动(dong)中国式现代化目标杀青。
一是实现经济(ji)质的有效提拔和量的合理增长，要求必需健全宏观经济(ji)管理体(ti)系，提拔宏观调控的科学(xue)性。高质量进展是质和量的统一。从经济(ji)增长量的要求上看，到(dao)2035年我国基本实现现代化，其中紧(jin)张的经济(ji)进展水平目标，是人均(jun)GDP水平要到(dao)达中等蓬勃国家水平。为此，到(dao)2035年，GDP总量按2020年不变价格(ge)要翻一番，即从2021年至2035年的15年里，均(jun)匀年增长率到(dao)达4.8%以上；到(dao)2050年前后，GDP总量按不变价格(ge)增长近两(liang)倍，从2021年到(dao)2050年的30年里，年均(jun)GDP增长到(dao)达4.6%左右。因此，必需进一步全面深化改革，进步创新力，以新进展理念引领改革，特别是加快培(pei)养新质临(lin)盆力，实现全要素临(lin)盆率大幅提拔，推动(dong)产业创新和结构(gou)升级，才可能在经济(ji)进展约束条件产生系统性深刻变化的过程中，有效实现经济(ji)进展的目标。要实现经济(ji)质的有效提拔和量的合理增长，需要大力提拔宏观经济(ji)管理能力现代化水平。
一方面，在宏观调控政策(ce)上不断(duan)进步科学(xue)性。顺应(ying)市场经济(ji)周期性变化和宏观经济(ji)失衡的特点变化，实在通过逆周期调治，淡化周期波(bo)动(dong)性；通过跨周期调治，实在降低宏观经济(ji)调控长时间成本。通过政策(ce)统筹谐和，实在使宏观经济(ji)政策(ce)与其他经济(ji)政策(ce)、经济(ji)政策(ce)与非经济(ji)政策(ce)、宏观经济(ji)政策(ce)中的财务政策(ce)与货币政策(ce)、财务收(shou)入政策(ce)与财务支出政策(ce)、货币数量政策(ce)与货币价格(ge)政策(ce)等能够(gou)形成偏向上的同等性，增进宏观经济(ji)趋向于平衡，宏观经济(ji)目标特别是增长、物价、就业和国际进出等基本目标如期杀青。这就要求在经济(ji)体(ti)制机制上，特别是财税体(ti)制和金融体(ti)制等方面不断(duan)深化改革。正如党(dang)的二十届(jie)三中全会《决定》所夸大的：“统筹推进财税、金融等重点领域改革，加强(qiang)宏观政策(ce)取向同等性。”
另(ling)一方面，在宏观经济(ji)管理体(ti)式格(ge)局上不断(duan)进步有效性。顺应(ying)总供授与总需求矛盾(dun)变化以及矛盾(dun)主要方面的演化，统筹扩展内(nei)需与深化供给侧结构(gou)性改革，在对冲需求冲击、稳定经济(ji)增长、淡化经济(ji)周期、推动(dong)宏观经济(ji)主要目标妥当杀青的同时，对冲供给侧冲击，注重培(pei)养新动(dong)能，优化升级产业结构(gou)，逐(zhu)渐(jian)提拔国民经济(ji)进展质态，实在加快推进经济(ji)高质量进展。保(bao)持“稳中求进”这一宏观经济(ji)管理的紧(jin)张准绳，使经济(ji)总量增长与结构(gou)升级、需求侧调控和管理与供给侧结构(gou)性改革、短时间平衡目标与长时间进展目标等多方面实在实现有机统一。因此，《决定》要求，一方面必需健全宏观经济(ji)管理体(ti)系，另(ling)一方面必需健全推动(dong)经济(ji)高质量进展体(ti)制机制。
二是实现经济(ji)进展和社会进步相统一的现代化进程，要求必需健全宏观经济(ji)管理体(ti)系，提拔宏观经济(ji)管理能力现代化水平。起首(shou)，中国式现代化具有雄厚的内(nei)涵(han)和鲜明的特性，目标是要建成富强(qiang)民主文明和谐美丽的社会主义现代化强(qiang)国；进一步全面深化改革要求统筹推进“五位一体(ti)”总体(ti)布局，谐和推进“四(si)个全面”战略布局，并不是单纯的实现经济(ji)进展目标。正如《决定》所指出的，“以经济(ji)体(ti)制改革为牵引，以增进社会平正正义、增进群众福祉为起点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重凸起重点，更加注重改革实效，推动(dong)临(lin)盆关系和临(lin)盆力、下层修建和经济(ji)基础、国家管理和社会进展更好相顺应(ying)”。因此，必需在实现经济(ji)进展基础上实在增进社会各方面的现代化，在保(bao)持高质量进展是新期间硬道理的同时，实在推动(dong)社会文明的进步，在以经济(ji)体(ti)制改革为牵引并聚焦构(gou)建高水平社会主义市场经济(ji)体(ti)制过程中进一步全面深化改革，形成经济(ji)增长和社会进展彼此谐和的良性互动(dong)。这就特别要求在宏观经济(ji)管理体(ti)系和能力上顺应(ying)中国式现代化进展要求，推动(dong)统筹谐和与重点突破的有机统一，努力缓(huan)解(jie)经济(ji)进展与社会各方面现代化进程不谐和乃(nai)至脱节的深刻矛盾(dun)。
其次，我国作为世界上最大的进展中国家，以中国式现代化全面推进中华民族(zu)伟大再起进入弗成逆转的汗青进程，无论(lun)是对于世界照样对于我国而言，都(dou)是前所未有的汗青性变化，其中面临(lin)的矛盾(dun)和挑衅也必然是空前的。一方面，就我国本身而言，伴随社会主要矛盾(dun)的变化，在经济(ji)、政治、社会、文化、生态情况(kuang)等方面会响应(ying)地面临(lin)一系列新的矛盾(dun)。另(ling)一方面，就世界格(ge)局演化而言，百年未有之大变局必然使我国进展面临(lin)的外部情况(kuang)不确定性显着上升，特别是一系列结构(gou)性矛盾(dun)将更为尖锐。这就要求宏观经济(ji)管理和宏观调控不但要有效处置(zhi)惩罚总量失衡矛盾(dun)，更要深入处置(zhi)惩罚结构(gou)性失衡矛盾(dun)，尤其要注重缓(huan)解(jie)产业之间、城乡之间、地区(qu)之间进展的不屈衡不谐和；缓(huan)解(jie)失业与空位并存的就业结构(gou)性矛盾(dun)，过密与过疏并存的人口漫衍矛盾(dun)，产业存量和收(shou)入增量上差距扩展的分配结构(gou)失衡，等等。要求宏观经济(ji)管理更为有机地融入国家管理体(ti)系，提拔管理能力现代化水平。《决定》提出的进一步全面深化改革的准绳之一，是“保(bao)持系统看法，处置(zhi)惩罚好经济(ji)和社会、政府和市场、服从和平正、活气(qi)和秩序、进展和安全等重大关系，加强(qiang)改革系统性、整体(ti)性、协同性”。对于健全宏观经济(ji)管理制度体(ti)系而言，保(bao)持这一准绳极其紧(jin)张。
三是实现经济(ji)进展、合作力提拔、弥补市场失灵，要求必需健全宏观经济(ji)管理体(ti)系，提拔宏观经济(ji)管理制度的有效性。市场经济(ji)体(ti)制在资本设(she)置(zhi)上具有合作性服从，但也有多方面的范围，除去在经济(ji)增长方面存在的价格(ge)刚(gang)性（黏性）导致的市场失灵等现象外，在长时间进展中的范围性更为凸起。这就特别需要构(gou)建有效的宏观经济(ji)管理制度体(ti)系，以在体(ti)制机制上为实现长时间进展的有效性和可持续性提供响应(ying)的制度条件。
起首(shou)，对于我国如许(xu)一个进展中大国而言，实现中国式现代化，必需以教育科技人才作为基础性、战略性支撑，实在遵(zun)守科技是第一临(lin)盆力、人才是第一资本、创新是第一动(dong)力的经济(ji)社会进展客观纪律。正如《决定》所夸大的：“必需深入实施科教兴国战略、人才强(qiang)国战略、创新驱动(dong)进展战略，统筹推进教育科技人才体(ti)制机制一体(ti)改革，健全新型举国体(ti)制，提拔国家创新体(ti)系整体(ti)效能。”对于进展中国家来说，由于市场经济(ji)体(ti)制本身的不完善，市场合作主体(ti)本身合作力普遍不强(qiang)等各方面进展性和体(ti)制性原因，特别是在与蓬勃经济(ji)体(ti)差距明显的条件下，依赖市场气(qi)力本身难以实现科技和产业创新能力的大幅上升和全面超越，需要更好地把市场与政府统一路来，形成更为壮(zhuang)大的合作力。一方面，在进展意义上，需要从国家进展战略的高度，明白(bai)改造提拔传统产业、培(pei)养进展新兴产业、布局引领未来产业等方面的目标和政策(ce)，从顶层设(she)计上贯通教育科技人才机制；需要从环球合作的角度明白(bai)国家科技进展战略和政策(ce)，从人才资本上形成战略科学(xue)家、良好工程师、领军企业家以及一流产业技工之间的协力。为此，必需健全宏观经济(ji)管理体(ti)系，进而在资本设(she)置(zhi)和创新鼓励等多方面提供经济(ji)体(ti)制机制上的保(bao)证。另(ling)一方面，在改革意义上，需要推进健全宏观经济(ji)管理体(ti)系、构(gou)建高水平社会主义市场经济(ji)体(ti)制。通过构(gou)建高水平社会主义市场经济(ji)体(ti)制，完善市场合作秩序，进步经济(ji)进展的市场合作力，特别是造就大批世界一流的企业，提拔市场气(qi)力的创新能力。在这一过程中，宏观经济(ji)管理制度体(ti)系的健全和完善，以及响应(ying)的法治制度和信(xin)用制度的健全和完善，具有极其紧(jin)张的意义。
其次，对于顺应(ying)长时间可持续进展需要而言，现实中的市场经济(ji)体(ti)制往(wang)往(wang)难以满意实际上实现充足(zu)有效资本设(she)置(zhi)的条件。由于信(xin)息的不对称、产权制度的不完备等多种原因，在长时间经济(ji)进展中，市场经济(ji)体(ti)制客观上存在不确定性及范围性，其中较为明显的是在处置(zhi)惩罚经济(ji)进展与生态情况(kuang)彼此关系上的范围。人类经济(ji)进展已形成巨额生态赤(chi)字(zi)。中国式现代化的紧(jin)张特性之一，在于人与天然的和谐共生。《决定》关于进一步全面深化改革总目标的要求之一，是聚焦扶植美丽中国，加快经济(ji)社会进展全面绿色转型，健全生态情况(kuang)管理体(ti)系。但生态情况(kuang)管理目标单纯依赖市场经济(ji)体(ti)制本身难以实现，主要原因在于生态情况(kuang)领域存在严重的外部性。因此需要超越市场，在天下范围内(nei)乃(nai)至环球范围内(nei)杀青共识，谐和管理。因而，宏观经济(ji)管理乃(nai)至国际宏观经济(ji)管理体(ti)系的构(gou)建极其紧(jin)张。《决定》提出的紧(jin)张改革任务之一，是要求深化生态文明体(ti)制改革。而深化生态文明体(ti)制改革，推进相关体(ti)制机制健全和完善，需要以构(gou)建高水平社会主义市场经济(ji)体(ti)制为基础，以健全宏观经济(ji)管理体(ti)系为条件。事实上，我国在经济(ji)长时间微弱(ruo)增长、工业化和城镇化加快的进展期间，实现“双碳”目标面临(lin)的挑衅极其尖锐，急迫需要贯彻(che)新进展理念，加快构(gou)建新进展格(ge)局，形成现代化经济(ji)体(ti)系。实现经济(ji)高质量进展，需要在体(ti)制机制上保(bao)证市场在资本设(she)置(zhi)上发挥决定性作用，更好发挥政府作用，实在把社会主义市场经济(ji)体(ti)制的劣(lie)势转变成管理效能。
文/刘伟（中国群众大学(xue)原校长）
图源/视觉中国
编辑/姬源