林民旺：印度(du)在金砖里讲“团结”了，诚意有多少？,莫迪,合作,西方

外地时(shi)间10月22日，俄罗斯总统普京(jing)在金砖国家领导人第十六次(ci)会面时(shi)代会见印度(du)总理(li)莫迪。视觉中国

没有过在美西方的激烈批评之下，印度(du)外交“故态复萌”，急(ji)迫安排了莫迪8月底的乌克兰接见，以作为(wei)策略(lue)上的对(dui)冲。随后(hou)，9月底莫迪又赴(fu)拜登故乡特拉华州参加了美日印澳(ao)“四(si)方安全(quan)对(dui)话”（QUAD）峰会，最后(hou)通(tong)过的声(sheng)明显然表明印度(du)是最大赢家，因为(wei)声(sheng)明中处处强调印度(du)洋是印度(du)的“权(quan)势范围”，没有论是印度(du)在毛里求斯还是塞舌尔的项目，其他三都城非常支持。

在此背(bei)景(jing)下，印度(du)媒体早早就放风出来，莫迪可能没有参加喀山的金砖峰会。另外还有媒体透(tou)露，德国总理(li)将在金砖峰会的相同时(shi)间接见新德里。由此，给人的预(yu)期是，莫迪大几率要“借故”没有参加喀山岳会。从印度(du)亲美派的角度(du)看(kan)，莫迪之前都已经接见力挺(ting)过莫斯科了，已经对(dui)俄罗斯显示出足够的仗义了，没有克没有及老(lao)等候新德里频繁给莫斯科“站台”。

没有过，莫迪最终(zhong)还是挑选了去喀山，只是他没有等待喀山金砖国家峰会全(quan)程结束，就提前在10月23日飞回新德里。

意外之二(er)：印度(du)在金砖里讲“团结”了

印度(du)是金砖合作机制中最重要的成(cheng)员之一，经济(ji)总量仅次(ci)于中国。已往(wang)，印度(du)不停(ting)在推进金砖合作机制的发(fa)展中饰演着非常积极正面的脚色。然而(er)，近(jin)年(nian)来印度(du)外交内政的根本性变更(geng)后(hou)，印度(du)反(fan)倒日渐成(cheng)为(wei)金砖合作机制的悲观因素，导致金砖内部(bu)份歧和抵牾在上升，给金砖的未来发(fa)展打下了暗影。

印度(du)已往(wang)对(dui)金砖合作机制是充满热情的。在金砖合作诞生前，印度(du)不停(ting)抱怨自己没有在国际(ji)政治大舞台的主桌上，相反(fan)还经常在“菜单”上。2009年(nian)9月G20峰会时(shi)，印度(du)总理(li)曼莫汉·辛格就同时(shi)任中国国家主席胡锦涛感慨：我们终(zhong)于坐上了主桌。这句话实在地体现了印度(du)长期以来对(dui)西方主导的国际(ji)体系(xi)的没有满，以及印度(du)要修正和改变没有公平、没有合理(li)的国际(ji)秩序的意愿。金砖国家合作机制，给了印度(du)同其他“志同道合”国家抱团推进国际(ji)秩序改革的平台。同时(shi)，印度(du)国内当时(shi)仍旧存在比(bi)较严(yan)重的反(fan)西方、讨厌西方、猜疑(yi)西方的传统感情。

金砖合作机制等于认可印度(du)是超越南亚(ya)地区的“霸主”。已往(wang)大国的南亚(ya)政策总是将印巴(ba)挂钩，印度(du)不停(ting)被当作是南亚(ya)霸主。金砖合作的建(jian)立，对(dui)印度(du)而(er)言，总算是间接认可了印度(du)是全(quan)球性的新兴大国，摆脱了印度(du)外交上的“巴(ba)基斯坦噩梦”。

外地时(shi)间10月15日，印度(du)外长苏杰(jie)生抵达巴(ba)基斯坦，出席在伊斯兰堡进行的上海(hai)合作构造成(cheng)员国政府首(shou)脑（总理(li)）理(li)事会第二(er)十三次(ci)会议。社交媒体

2014年(nian)莫迪上台后(hou)，印度(du)右(you)翼(yi)与中右(you)翼(yi)政治力量被边缘化，印度(du)人民党基于意识形态偏好，采取了亲美西方的外交政策，印度(du)定位为(wei)“西南强国”（South Western Power），现实政策上更(geng)强调印度(du)与西方的配合立场和利益，淡化了印度(du)同金砖国家具(ju)有的配合利益。

如许，印度(du)在金砖里也饰演了悲观的脚色，例(li)如反(fan)对(dui)金砖扩员，反(fan)对(dui)在金砖合作中推进具(ju)有修正美西方国际(ji)体系(xi)的一些举措。固然，由于中印关(guan)系(xi)的恶化，印度(du)一度(du)在上合构造和金砖合作中推行“逢中必反(fan)”的做法。

没有过，这次(ci)的喀山宣言里，很多条款的通(tong)过是比(bi)较令人难以想象的，多少还是彰显出印度(du)在金砖里讲团结了。例(li)如，第30条中明确写：

“30.我们重申(shen)对(dui)巴(ba)勒斯坦被占疆域(yu)局(ju)势恶化和人性主义危急(ji)的严(yan)重关(guan)切，迥殊(shu)是以色列军事进攻导致加沙地带和西岸(an)暴力空(kong)前升级，造成(cheng)布(bu)衣大范围伤亡，被迫颠(dian)沛流离，民用基础设施遭到广泛(fan)破坏。强调加沙地带急(ji)迫需要立即、全(quan)面、永久开(kai)火，立即无条件释放双方所有非法拘押人质和被拘留者，没有受拦阻(zu)地向加沙地带持续大范围提供人性主义援(yuan)助，中止一切侵犯行为(wei)。责备以色列对(dui)人性主义行动、设施、人员和分发(fa)点的袭击。为(wei)此，我们呼吁全(quan)面执行联合国安剖析第2712号决议（2023）、第2720号决议（2023）、第2728号决议（2024）和第2735号决议（2024），并迎接阿拉伯埃及共和国、卡塔尔及其他国际(ji)和地区层面为(wei)立即实现开(kai)火、加快提供人性主义援(yuan)助、推进以色列从加沙地带撤兵所作的持续努力。呼吁遵(zun)守国际(ji)法。我们对(dui)加沙地带辩论进一步加剧紧张局(ju)势、导致极端主义蔓延及其他地区和国际(ji)层面严(yan)重负面效果感触(chu)震动。呼吁各相关(guan)方保持最大克制，避(bi)免行动升级和挑衅性谈吐。认可国际(ji)法院在南非对(dui)以色列提起的法律诉讼中采取的临时(shi)措施。重申(shen)支持巴(ba)勒斯坦成(cheng)为(wei)联合国正式会员国，同时(shi)坚持致力于实现以包括联合国安剖析和联合国大会有关(guan)决议在内的国际(ji)法、阿拉伯和平倡议为(wei)基础的“两国计(ji)划”愿景(jing)，包括建(jian)立以国际(ji)公认的1967年(nian)6月边界为(wei)基础、以东耶路撒冷为(wei)首(shou)都、与以色列毗邻和平共处、享有主权(quan)的独立自立的巴(ba)勒斯坦国。”

“30.我们重申(shen)对(dui)巴(ba)勒斯坦被占疆域(yu)局(ju)势恶化和人性主义危急(ji)的严(yan)重关(guan)切，迥殊(shu)是以色列军事进攻导致加沙地带和西岸(an)暴力空(kong)前升级，造成(cheng)布(bu)衣大范围伤亡，被迫颠(dian)沛流离，民用基础设施遭到广泛(fan)破坏。强调加沙地带急(ji)迫需要立即、全(quan)面、永久开(kai)火，立即无条件释放双方所有非法拘押人质和被拘留者，没有受拦阻(zu)地向加沙地带持续大范围提供人性主义援(yuan)助，中止一切侵犯行为(wei)。责备以色列对(dui)人性主义行动、设施、人员和分发(fa)点的袭击。为(wei)此，我们呼吁全(quan)面执行联合国安剖析第2712号决议（2023）、第2720号决议（2023）、第2728号决议（2024）和第2735号决议（2024），并迎接阿拉伯埃及共和国、卡塔尔及其他国际(ji)和地区层面为(wei)立即实现开(kai)火、加快提供人性主义援(yuan)助、推进以色列从加沙地带撤兵所作的持续努力。呼吁遵(zun)守国际(ji)法。我们对(dui)加沙地带辩论进一步加剧紧张局(ju)势、导致极端主义蔓延及其他地区和国际(ji)层面严(yan)重负面效果感触(chu)震动。呼吁各相关(guan)方保持最大克制，避(bi)免行动升级和挑衅性谈吐。认可国际(ji)法院在南非对(dui)以色列提起的法律诉讼中采取的临时(shi)措施。重申(shen)支持巴(ba)勒斯坦成(cheng)为(wei)联合国正式会员国，同时(shi)坚持致力于实现以包括联合国安剖析和联合国大会有关(guan)决议在内的国际(ji)法、阿拉伯和平倡议为(wei)基础的“两国计(ji)划”愿景(jing)，包括建(jian)立以国际(ji)公认的1967年(nian)6月边界为(wei)基础、以东耶路撒冷为(wei)首(shou)都、与以色列毗邻和平共处、享有主权(quan)的独立自立的巴(ba)勒斯坦国。”

要晓得，2023年(nian)巴(ba)以辩论爆发(fa)后(hou)，莫迪是第一个(ge)支持以色列的国家，令国际(ji)社会大跌眼(yan)镜。就其根底，还是莫迪治下的印度(du)与以色列存在意识形态上的亲近(jin)。异样，莫迪本人也强调了团结的重要性。在闭幕的讲话中，他说，“金砖国家是一个(ge)随时(shi)间流逝而(er)赓续发(fa)展变更(geng)的构造。通(tong)过向世界树(shu)立我们自己的榜样，我们必须以集体和一致的方式，进步我们对(dui)全(quan)球体系(xi)体例(li)改革的声(sheng)音”。

没有过，也没有要高估(gu)印度(du)对(dui)金砖的支持。莫迪在脱离新德里公布(bu)的行前公告里，强调的是去接见莫斯科，喀山之行是加强印度(du)和俄罗斯的计(ji)谋关(guan)系(xi)。印度(du)更(geng)重视的是金砖经济(ji)合作的价值，高度(du)评价金砖的新开(kai)发(fa)银行，关(guan)注的是全(quan)球发(fa)展议程、改革的多边主义、气候变更(geng)、经济(ji)合作、建(jian)立弹性供应链、促(cu)进文化和人际(ji)联系(xi)等问题，印度(du)没有太强调计(ji)谋上的价值。

意外之三：中印关(guan)系(xi)的“突然改善(shan)”

中印关(guan)系(xi)的“突然改善(shan)”是这次(ci)金砖峰会前最大的“意外”了。10月21日，印度(du)外交部(bu)国务秘书唐勇胜（Vikram Misri）在记者会上明确表示，印度(du)和中国已就边境巡逻杀青了协定。10月22日，中国外交部(bu)也证实双方通(tong)过外交和军事渠道就有关(guan)问题杀青解决计(ji)划。这意味着，自2020年(nian)爆发(fa)的中印边境西段的军事僵持的局(ju)面，基本画上了句号。

协定计(ji)划显然是在已往(wang)数年(nian)的博弈和谈判中摸索出来的，只要互谅互让才可能实现双方都可以担当的结果。按照印度(du)高级军官对(dui)媒体的透(tou)露，两国军队以后(hou)将按照约定的时(shi)间表在边境有争议的地点进行巡逻。这意味着，对(dui)印度(du)而(er)言，从新获得了在天南河谷进行巡逻的可能。对(dui)中国而(er)言，既(ji)有的疆域(yu)主权(quan)主张和立场没有受到挑战和破坏，同时(shi)中国在争议地带进行巡逻的权(quan)利也一样会得到协定的对(dui)等保障。

协定的杀青好像(xiang)很“意外”。但是，连系(xi)世界局(ju)势和印度(du)外交套路来看(kan)，中印能够此时(shi)冲破僵局(ju)也有一定必然性。

首(shou)先，印度(du)这些年(nian)对(dui)华计(ji)谋中使用“美国牌”的价值在赓续下降，相反(fan)其风险(xian)却在赓续上升。已往(wang)四(si)年(nian)，中印关(guan)系(xi)的下行与中美关(guan)系(xi)的恶化是同步的。印度(du)通(tong)过“边境僵持”牌向美国纳了“投名状”，同时(shi)也通(tong)过“美国牌”来施压中国。然而(er)，在四(si)年(nian)的边境僵持中，中国坚持立场没有摆荡，没有为(wei)“美印步步勾连”所动，导致印度(du)认识到对(dui)华打“美国牌”也没有太好用。并且，随着美印防务关(guan)系(xi)加深，两都城声(sheng)称同享“价值观”，但是现实上却都认为(wei)彼此是“异类”，两者光秃秃的行使与被行使的关(guan)系(xi)裸(luo)露有余(yu)。

其次(ci)，印度(du)原(yuan)本指望通(tong)过投奔美国阵营，获得印度(du)突起的大好机遇(yu)。但是，已往(wang)四(si)年(nian)，印度(du)逐渐意识到，在一个(ge)日益对(dui)抗性的世界中，“投奔”美国的计(ji)谋成(cheng)本和价值太高，而(er)获得的计(ji)谋利好却太少。由于与美国的计(ji)谋勾连，印度(du)捐躯了同俄罗斯、伊朗等传统友(you)好国家的善(shan)意和计(ji)谋情谊(yi)，同时(shi)它也没能获得美国盟友(you)的广泛(fan)支持和认可，相反(fan)加拿大等五眼(yan)联友(you)邦家仍继承支持“卡利斯坦活(huo)动”。美国推进同中国的“经济(ji)脱钩”，却没有给印度(du)带来多少经济(ji)利好。

围绕(rao)锡克教领袖在加遭暗害事件，加拿大与印度(du)的外交抵牾升级，于10月16日宣告相互驱逐6名外交官。视觉中国

再者，印度(du)对(dui)华政策的失利，加速(su)了印度(du)对(dui)华政策的调整。与中国的边境僵持，导致印度(du)背(bei)上了巨大的武备包袱；旨在与中国经济(ji)脱钩的政策，却导致中印经贸数据赓续攀升；对(dui)中国人员的签证政策，却导致印度(du)企业在技(ji)术和临盆上的困难……在印度(du)邻国外交中，以中国为(wei)防范对(dui)象，却导致印度(du)在邻国外交中遭受了系(xi)统的波折，一个(ge)接一个(ge)的邻国中出现“反(fan)印”的政府和力量。

在如许的背(bei)景(jing)下，中印通(tong)过高层的频繁密集的相同以后(hou)杀青边境巡逻协定也就没有意外了。在排除印度(du)设置的中印关(guan)系(xi)一般化的前提条件以后(hou)，中印两国领导人的会面就顺理(li)成(cheng)章(zhang)了。

2024年(nian)10月23日，中国国家主席习(xi)近(jin)平在喀山出席金砖国家领导人会面时(shi)代会见印度(du)总理(li)莫迪。莫迪就改善(shan)和发(fa)展两国关(guan)系(xi)提出设想和建(jian)议，习(xi)近(jin)平主席对(dui)此表示原(yuan)则赞同。双方更(geng)具(ju)体地计(ji)划接下来的计(ji)谋接触(chu)和对(dui)话，双方都赞同，接下来要发(fa)挥好两国边界问题迥殊(shu)代表会面机制，两国外长和各层级官员展开(kai)对(dui)话，要在多边场合加强相同和合作。

更(geng)重要的是，双方认为(wei)，本次(ci)领导人会见具(ju)有建(jian)设性和重要意义，赞同从计(ji)谋高度(du)和长远角度(du)看(kan)待和处理(li)中印关(guan)系(xi)，没有让具(ju)体分歧影响两国关(guan)系(xi)大局(ju)，为(wei)地区和世界和平与繁华、推进世界多极化作出积极贡献。

中印关(guan)系(xi)的改善(shan)，显示出印度(du)的外交计(ji)谋又在尝(chang)试逐步回调到“多向结盟”。作为(wei)金砖合作机制最大的两个(ge)经济(ji)体，中印关(guan)系(xi)的双边改善(shan)，无疑(yi)为(wei)喀山宣言的通(tong)过也提供了有利的背(bei)景(jing)条件。

没有过，在看(kan)到印度(du)给喀山金砖峰会带来的“意外”之外，其实面前仍是印度(du)深层的“没有意外”。计(ji)谋上的“扭捏”其实是印度(du)外交的基因，这些年(nian)，计(ji)谋扭捏让印度(du)莫迪政府近(jin)年(nian)来挣得盆满钵满，各方的尽(jin)力拉拢(long)让印度(du)收获一系(xi)列计(ji)谋收益，更(geng)直接地收获了显耀的国际(ji)能见度(du)。

异样，印度(du)的自大和大国情怀在金砖峰会上表现的也是一贯稳定。例(li)如，莫迪主张“我们迎接加强金砖国家之间金融(rong)一体化的努力……由印度(du)开(kai)发(fa)的一致支付(fu)接口（UPI）是一个(ge)巨大的成(cheng)功故事，并已被很多国家所采用”。只要想想印度(du)对(dui)外贸易体量在世界贸易中的份额，就可以理(li)解印度(du)这种想法所呈现出的自大。